Антимонопольные органы Еврокомиссии начали расследование планирующей сделки по покупке компании Fitbit, на которую Google готова потратить 2,1 млрд долл. Хотя Google обещает не использовать данные с фитнес-трекеров Fitbit для организации рекламы, в Еврокомиссии считают, что этого обещания недостаточно для решения всех проблем.

Покупка Fitbit еще больше укрепит положение Google на рынке рекламы в Интернете, так как в ее распоряжении окажется большой массив данных пользователей Fitbit, говорится в заявлении Еврокомиссии. Эти данные могут дать Google большое преимущество с точки зрения возможности персонализации рекламных объявлений в результатах поиска, что еще больше затруднит работу конкурентов. В итоге цены для рекламодателей вырастут.

При расследовании также будут рассмотрены вопросы работы с медицинскими данными и вопрос о том, не мешает ли Google производителям конкурирующих электронных аксессуаров обеспечивать их совместимость с операционной системой Android. Комиссия должна вынести решение 9 декабря.

В Google подчеркивают, что сделка не касается данных пользователей Fitbit. Приобретение Fitbit, заявляют в Google, только повысит конкуренцию на рынке, где присутствуют, помимо прочих, Apple, Samsung, Xiaomi и Huawei.

Федеральная антимонопольная служба России признала компанию Apple виновной в злоупотреблении доминирующим положением на рынке приложений.

«Компания ограничивала конкуренцию на рынке распространения инструментов и возможностей для разработки приложений родительского контроля», — говорится в сообщении ведомства.

ФАС возбудила дело против Apple по заявлению «Лаборатории Касперского». Антимонопольное ведомство установило, что американская компания занимает 100% рынка мобильных приложений на операционной системе iOS: установить легально приложение родительского контроля можно только из магазина App Store.

По данным ФАС, Apple с октября 2018 года ограничивала возможности для разработки таких приложений, из-за чего большая часть функционала приложений других разработчиков была утрачена. В это же время корпорация выпустила собственное предустановленное приложение Screen Time, позволяющее устанавливать ограничения и управлять устройством ребенка.

Кроме того, Apple ограничила доступ в магазин App Store другим разработчикам, считает ФАС. Компания должна будет устранить нарушения.

«Мы сотрудничали с «Лабораторией Касперского», которая инициировала эту жалобу, чтобы их приложение соответствовало новым требованиям. В настоящий момент этот разработчик размещает 13 приложений в App Store, и мы обработали и выпустили сотни обновлений для них», — заявили в пресс-службе Apple агентству РБК, добавив, что готовятся подать апелляцию.

Уже больше года конгресс проводит расследование в отношении технологических гигантов Facebook, Google, Amazon и Apple, злоупотребляли ли они своим доминирующим положением на рынке. Любой шаг одной из этих компаний может оказать глубокое и продолжительное воздействие на сотни миллионов людей, уверены конгрессмены.

На прошедшей неделе в Вашингтоне состоялось заседание юридического подкомитета по антимонопольной политике конгресса. На вопросы законодателей отвечали основатель Facebook Марк Цукерберг, создатель Amazon Джефф Безос, генеральный директор Apple Тим Кук и глава Aplhabet, материнской компании Google, Сундар Пичаи. В последний раз слушания такого масштаба проходили в 1998 году, когда перед конгрессом выступал основатель Microsoft Билл Гейтс.

Все эти компании объединяет схожее поведение на конкурентных рынках: они являются «узким горлышком» в основных каналах дистрибуции, в результате чего могут, например, извлекать ценные данные своих пользователей.

По версии конгрессменов, каждая из компаний использует свою инфраструктуру для отслеживания деловой активности конкурентов и использует эти данные в собственных целях, чтобы увеличить мощь на рынке. Доминирующие компании в состоянии производить новые инновационные продукты, однако в долгосрочной перспективе их положение убивает малый бизнес, производство и общий динамизм, которые служат двигателями экономики.

Так, конгрессмены считают проблемой тот факт, что Facebook поглотил своих крупных конкурентов — Instagram и WhatsApp.

Amazon обвинили в слишком агрессивной конкуренции. Компания контролирует 70% онлайн-продаж в США. Также конгрессмены увидели конфликт интересов в том, что Amazon продвигает собственные продукты, аналогичные тем, что предлагают сторонние продавцы маркетплейса.

Компании Google вновь указали на слишком тесное сотрудничество с Китаем. Также Google обвинили в заимствовании контента у других сайтов, чтобы пользователи оставались на страницах поисковика, а сама компания больше зарабатывала на рекламе.

Что касается Apple, конгрессменов смущает, что AppStore решает, какие приложения будут доступны пользователям. Кроме того, компания может менять правила платформы по своему усмотрению, без согласования с разработчиками, а также собирает пользовательские данные через собственную платежную систему, которую сторонние разработчики обязаны использовать в своих приложениях.

Еврокомиссия начала расследование в отношении Apple в связи с подозрениями, что действия компании в части интеграции платежной системы Apple Pay нарушают антимонопольное законодательство Евросоюза. Дело в том, что использовать для проведения бесконтактных платежей модуль NFC на смартфонах iPhone может только Apple Pay.

По итогам предварительного расследования в Еврокомиссии заподозрили, что Apple ставит разработчикам мобильных приложений и веб-сайтов условие использовать Apple Pay для оплаты товаров и услуг с помощью устройств на основе операционных систем iOS и iPadOS.

«Важно, чтобы действия Apple не лишали потребителей возможности использовать преимущества новых платежных технологий, включая лучший выбор, качество, инновации и конкурентоспособные цены», — заявила исполнительный вице-президент Еврокомиссии Маргрет Вестагер.

В ходе расследования также предполагается проверить, не ограничивает ли компания доступ к Apple Pay для разработанных конкурентами приложений.

В Европейском суде общей юрисдикции вновь рассматривается жалоба компании Intel на действия антимонопольных органов Еврокомиссии, в 2009 году наложивших на компанию штраф в размере 1,06 млрд евро за эксклюзивные контракты с производителями компьютеров. Intel предоставляла скидки компаниям Dell, Hewlett-Packard, NEC и Lenovo за то, что те обязывались покупать большую часть процессоров у нее, а не у конкурирующей AMD. В суд общей юрисдикции дело вернулось после рассмотрения в высшей судебной инстанции ЕС — суде Европейского союза. В 2017 году этот суд отменил принятое в пользу Еврокомиссии в 2014 году решение нижестоящего суда.

Еврокомиссия либо выбрала неверный подход к решению, либо неправильно провела экономический анализ эффективности конкуренции, заявляют адвокаты Intel. Адвокаты Еврокомиссии отстаивают правильность решения, принятого в 2014 году. Аналогичное дело рассматривается в ЕС по жалобе Qualcomm, на которую был наложен штраф в 997 млн евро за эксклюзивное соглашение с Apple, а Google оспаривает штраф в 4,34 млрд евро за использование для борьбы с конкурентами операционной системы Android.

Выступая в Европейском суде общей юрисдикции, где рассматриваются обвинения компании Google в нарушении антимонопольного законодательства ЕС, адвокат Google заявил, что наложенный Еврокомиссией штраф в размере 2,4 млрд евро помогает разве что привлечь внимание прессы, но не обоснован никакими обстоятельствами дела и вообще не должен был быть наложен. Во всяком случае, добавил адвокат, в Еврокомиссии должны были учесть, что Google пошла на уступки для урегулирования спора с антимонопольными органами, затратив почти 9 месяцев на разработку технологического решения, предварительно согласованного с Еврокомиссией, но затем комиссия все равно оштрафовала компанию. Штраф был рассчитан по обороту Google за 2016 год в 13 странах ЕС с применением коэффициентов от 5% до 20% — больше, чем коэффициент 5%, который применялся для расчета штрафа Intel в 2009 году, но меньше, чем позволяет законодательство ЕС — до 30%.

Судья в ответ заметил, что Google является одной из богатейших компаний мира, и такой штраф для нее не имеет большого значения. Адвокат со стороны Еврокомиссии заявил, что при расчете комиссия строго придерживалась установленных правил, а действия Google явным образом нарушали антимонопольное законодательство. Суд вынесет решение только в будущем году.

Компания Qualcomm хорошо известна производством радиомодемов — микросхем, необходимых для подключения мобильных телефонов к сотовым сетям. Но недавно компания занялась также смежной областью — микросхемами радиочастотного тракта. Аналогичные микросхемы выпускают компании Broadcom, Skyworks Solutions и Qorvo. Со своей стороны Qualcomm стремится убедить производителей телефонов использовать не только выпускаемые ей радиомодемы, но и микросхемы радиочастотного тракта. Компании удалось заключить соглашения, помимо прочих, с Samsung, Google и LG.

Именно эти действия компании и привлекли внимание антимонопольных органов ЕС. Они пытаются выяснить, не использовала ли Qualcomm свое доминирующее положение на рынке радиомодемов для борьбы с конкурентами. 3 декабря компания получила от Еврокомиссии запрос на предоставление информации и сейчас готовит ответ.

В июле прошлого года Еврокомиссия оштрафовала Qualcomm на 242 млн евро за попытку в 2009-2011 годах вытеснить с рынка конкурента (компанию Icera) путем продажи радиомодемов дешевле себестоимости. А в 2018 году Qualcomm оштрафовали на 997 млн евро за выплаты компании Apple за то, что та обязывалась использовать только ее продукцию.

Тенденции глобализации и цифровизации заставляют европейских регуляторов задуматься о пересмотре правил, которые действовали на протяжении двух десятков лет и определяли рыночную мощь компаний – их способность теснить конкурентов и контролировать цены.

Определение регулирующими органами рынков помогает им оценивать влияние компаний на ценообразование и получение уступок при проведении сделок. Нынешние правила датируются 1997 годом. Глобализация и цифровизация привели к тому, что многие рынки работают сегодня не так, как это было 22 года назад. По словам главы антимонопольного комитета ЕС Маргрет Вестагер, пришло время пересмотреть определение рынка, поскольку рекомендации должны быть точными и актуальными, а подход к антимонопольным делам и делам о слияниях в различных отраслях – четким и последовательным.

В компаниях Siemens и Alstom, чья сделка была заблокирована Вестагер в феврале 2019 года, считают, что при принятии решения регулятору следовало учитывать действия китайских конкурентов и положение дел на глобальном рынке. Кроме того, регулирующим органам предстоит изучить возможности переключения потребителей с одного продукта на другой, поскольку некоторые продукты распространяются сегодня бесплатно, а потребители в силу особенностей некоторых экосистем рискуют попасть в ловушку, из которой им сложно будет выбраться.

В Еврокомиссии изучают методы сбора и монетизации данных, применяемые компанией Facebook. Антимонопольные органы направили в Facebook список соответствующих вопросов. Аналогичный вопросник недавно был направлен и компании Google.

Ведущие технологические компании распоряжаются огромными объемами данных, и антимонопольные органы пытаются выяснить, как они могут их использовать для борьбы с конкурентами и расширения своей деятельности. В списке вопросов для Facebook особое внимание уделяется программному интерфейсу, который позволяет разработчикам приложений получать доступ к данным и функциям Facebook, а также фотообменного сайта Instagram. Комиссия интересуется подробностями договоров на доступ к интерфейсу и ущербу для компаний, которым такой доступ не предоставляется. В частности, речь идет об ограничениях или условиях использования данных, которые компании предоставляют Facebook за разрешение пользоваться интерфейсом, а также о том, ограничивает ли Facebook доступ к интерфейсу и по каким причинам. Кроме того, комиссию интересует использование данных в маркетинговых и рекламных целях.

В ответ на запрос юридического комитета палаты представителей Конгресса США компания Amazon сообщила, что использует для повышения эффективности своего бизнеса только агрегированные данные продавцов, размещающих товары на аукционах Amazon, но не данные отдельных продавцов. Кроме того, утверждают в Amazon, данные не используются при выпуске, закупке или определении цен на товары под собственными марками Amazon, а при ранжировании результатов поиска на сайте не учитывается, конкурирует ли товар с собственными марками Amazon, приобретал ли продавец рекламу или участвует ли он в логистических программах Amazon.

Комитет расследует потенциальные нарушения антимонопольного законодательства крупными интернет-компаниями. Помимо Amazon, комитет направил запросы в Facebook, Google и Apple.

Продавцы, торгующие на платформе Amazon, давно высказывали опасения по поводу того, что компания будет использовать имеющуюся в ее распоряжении информацию и конкурировать с ними по ценам. Однако в заявлении Amazon подчеркивается, что использование публично доступных и агрегированных данных для выявления товаров, пользующихся спросом — обычная практика в торговле.