В правительстве после обсуждения эксперимента по маркировке лекарств решено начать разработку системы сплошной прослеживаемости товарооборота, которая позволит контролировать любые товарные операции бизнеса вместе с розничными продажами и налогообложением. Минпромторг, Минфин, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба безопасности и «Ростех» получили поручение разработать и представить к 25 января 2018 года «проекты концепции по созданию в РФ системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками», пишет «КоммерсантЪ». Система может быть развернута до 2024 года.

Прозрачность товарооборота позволит анализировать большую часть товарных сделок в реальном времени, вынудит предпринимателей инвестировать в автоматизацию и цифровизацию своих компаний. Подобные затраты, возможно, окажутся по силам только крупному бизнесу. Часть предпринимателей будут вынуждены прекратить экономическую деятельность или полностью уйти в тень. Более крупным игрокам, наоборот, скорее всего, будет выгоднее полностью обелить продажи.

Система маркировки товаров потребует принятия нового федерального закона, повышения цифровизации ответственных за проект ведомств, строительства дополнительных центров обработки данных.

Во сколько обойдется бюджету программа тотального отслеживания товарооборота, в России не сообщается.

Федеральная антимонопольная служба назначила рассмотрение дел о национальном роуминге МТС и Tele2 на 30 ноября, пишет RNS со ссылкой на пресс-службу ФАС.

Рассмотрение дел в отношении «ВымпелКома» и «МегаФона» запланировано на 20 ноября. Антимонопольный регулятор принял решение после рассмотрения ходатайств операторов.

ФАС возбудила дела в отношении «большой четверки» операторов связи — «ВымпелКома», МТС, «МегаФона» и «Т2 Мобайл» (бренд Tele2) — 3 августа по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Как поясняли в ФАС, признаки нарушения выразились в установлении, поддержании монопольно высоких тарифов на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации.

«МегаФон» просил отложить рассмотрение дела из-за необходимости «изменения тарифных планов и подготовки ценовых предложений для абонентов при оказании услуг связи на территории Республики Крым и города Севастополь». «ВымпелКом» направлял ходатайство об отложении дела «в связи с необходимостью добровольного устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также внесения изменений/настроек в автоматизированной системе расчетов и изменения тарифов на услуги связи в национальном роуминге».

Госдума в весеннюю сессию намерена приступить к разработке законопроекта, который сделает SIM-карты полноценным идентификатором личности граждан России, пишут «Известия» со ссылкой на председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова.

Депутаты полагают, что для запуска инициативы необходим госреестр SIM-карт и ужесточение системы контроля за их продаваемостью. После этого SIM-карты смогут стать полноценным идентификатором личности — не придется постоянно носить с собой основной документ, а по SIM-картам можно будет даже оформлять кредиты.

При этом отмечается, что количество SIM-карт, продаваемых одному человеку ограничено не будет, каждая карта станет полноценным идентификатором, также невозможна будет передача карт третьим лицам.

В банковской сфере и операторы мобильной связи инициативой депутатов заинтересовались. Однако в Росфинмониторинге, напротив, видят возможные риски.

Проект постановления правительства по реализации «закона Яровой», разработанный Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, противоречит уголовно-процессуальному законодательству и порядку проведения оперативно-разыскной деятельности, пишет «КоммерсантЪ» со ссылкой на письмо Центра защиты цифровых прав, направленное главе Минкомсвязи Николаю Никифорову.

Проект постановления внесен в правительство в начале ноября. В документе определены объемы хранения данных в рамках «закона Яровой» и вводится поэтапное увеличение сроков хранения трафика — с одного месяца в 2018 году до шести месяцев в перспективе.

По словам экспертов, исходя из УПК, речь не может идти ни о шести, ни об одном месяце хранения сообщений пользователей: «Ограничение права на тайну переписки и телефонных переговоров возможно только на срок до 48 часов, после чего необходимо получить судебные санкции либо прекратить запись и хранение сообщений. В исключительных случаях допускается хранение данных граждан в течение 24 часов, после чего необходимо направить в суд уведомление о том, что начался перехват данных».

Проект Минкомсвязи не будет противоречить действующему законодательству, если установит срок хранения сообщений в отношении всех пользователей не более 24 часов и не более шести месяцев в отношении конкретных лиц по решению суда, резюмируется в письме.

Такая формулировка позволила бы согласовать требования «закона Яровой» с действующим законодательством, а операторам избежать дополнительных инвестиций, оценивают эксперты.

Департамент проектной деятельности правительства обратился к Дмитрию Медведеву с предложениями по цифровизации нормотворчества и правоприменения, пишет «КоммерсантЪ» со ссылкой на письмо руководителя департамента Андрея Слепнева премьер-министру Дмитрию Медведеву.

В письме говорится, что проблемами российского права являются устаревшее, непрозрачное и избыточное регулирование, возможность неоднозначного толкования правовых норм, затянутые сроки рассмотрения дел и коррупция. Решить эти проблемы за счет традиционных механизмов не получится, признают в проектном офисе, предлагая призвать на помощь современные технологии во главе с искусственным интеллектом.

Слепнев предлагает, в частности, ввести электронные справочно-правовые системы для различных уровней власти, применять искусственный интеллект для генерации типовых судебных решений и создать автоматизированную систему контроля за судебной практикой.

Все это поможет улучшить инвестиционный климат в России.

Начать департамент предлагает с выявления «устаревших, неработающих, а также неэффективных и неоднозначных норм» в правовых актах. Затем их можно будет скорректировать. Далее предлагается создать «электронные кодексы», «единые нормативные документы, различные части которых принимаются различными уровнями власти в соответствии с их компетенцией», по примеру Франции. Чиновники предлагают также создать автоматизированную систему поддержки правовых решений на основе искусственного интеллекта, в том числе сервисы автоматической генерации документов по типовым делам. Одновременно с ней следует разработать систему управления рисками для компьютерного анализа судебных актов на предмет ошибок и коррупционной составляющей.

В Минюсте положительно отнеслись к идее использовать искусственный интеллект при подготовке законопроектов и подзаконных актов, сообщил источник издания. Это поможет как минимум избежать грамматических ошибок, а также выявлять дублирование уже существующих положений и выявлять признаки коррупциогенности инициатив.

Проблемой использования искусственного интеллекта при подготовке законопроектов уже занимаются в фонде «Сколково».